I primi risultati dell'indagine sulla Contabilità Ambientale

Gli Enti locali Italiani conoscono lo strumento della Contabilità ambientale ? Quanti sono i Comuni e le Province che realizzano il Bilancio Ambientale in Italia?  Come migliorare i sistemi di contabilità ambientale e renderli più “utili” agli enti pubblici?

Per cercare di rispondere a queste domande il Gruppo di lavoro “Contabilità ambientale degli Enti Locali” dell’Associazione Coordinamento Agenda 21 locali Italiane ha condotto nei primi mesi del 2010 un'indagine sulla contabilità ambientale attraverso un questionario  on- line rivolto a  tutti gli enti locali Italiani, Comuni e Provincie, anche se non hanno già avviato esperienze a riguardo. L'indagine è stata realizzata con collaborazione della società di consulenza Indica s.r.l. e grazie al supporto per la diffusione di molti enti e associazioni tra cui ANCI, UPI, Formez,  Eco dalle Città , Rete Cartesio, Rete delle Agende 21 locali della Toscana ecc..

“Scopo della ricerca – spiega Emanuele Burgin, presidente del Coordinamento di Agenda 21 in Italia – è stato quello di verificare quanto è conosciuto lo strumento della contabilità ambientale dagli enti locali italiani,  quanto sia diffusa la contabilità ambientale, quali siano le motivazioni alla base dell’avvio e della cessazione delle diverse esperienze e le difficoltà incontrate da chi ha intrapreso questo percorso, comprendere le metodologie più utilizzate e raccogliere informazioni,  al fine di scoprire i possibili sviluppi futuri di questo importante strumento di accountability..”

In attesa della pubblicazione del report completo di seguito le anticipazione dei principali risultati

• Il questionario è stato compilato on-line da 112 enti locali italiani dei quali 95 sono Comuni, 12 sono Province, 3 sono Regioni e 2 sono Enti Parco.
• Su 112 enti che hanno compilato il questionario, 47  hanno risposto che hanno realizzato o stanno realizzando esperienze di contabilità ambientale. Tra i 47 enti che hanno avviato esperienze di contabilità ambientale 37 sono Comuni, 8 sono Province e 2 sono Regioni.
• Il 64 % degli enti che hanno risposto al questionario (72 enti) ha attivato anche strumenti volontari di gestione ambientale - distinti dalla contabilità ambientale - per il controllo delle attività che hanno o potrebbero avere un impatto sull’ambiente. È interessante notare come 39 su 72 enti stanno realizzando esperienze di contabilità ambientale e contemporaneamente hanno attivato altri strumenti di gestione ambientale in ottica volontaria.  Sembra quindi che l’integrazione sia la strada verso cui le amministrazioni cercano di orientarsi, fermo restando che l’Agenda 21 Locale rappresenta lo strumento maggiormente utilizzato dagli intervistati.
•  La metodologia di riferimento più ampiamente utilizzata da parte degli enti  è il metodo “Clear” (75%) anche integrato con altre metodologie (5%) quali EcoBudget, linee giuda ISPRA ,NAMEA/RAMEA o EPEA.
• Il 2007-08 sono stati gli anni di maggior diffusione dello strumento mentre negli ultimi due anni si registra una notevole riduzione degli enti che hanno introdotto tale strumento per la prima volta, evidenziando quindi un calo di interesse.
• Tra gli enti che hanno dichiarato di avere intrapreso il percorso di contabilità ambientale (47), l’80 % sono giunti alla redazione di Bilanci Ambientali;  la maggior parte ne ha realizzati solo 1 o due , ma un quinto  ne ha già realizzati tra 3 e 6, e 4 enti hanno realizzato oltre 10 bilanci ambientali, portando quindi a sistema lo strumento.
• La maggior parte dei Bilanci Ambientali sono stati approvati dagli organi politici (76%), prevalentemente dal Consigli Comunali (58%), facendo quindi  della contabilità strumento di valore politico.
• La maggior parte degli enti che hanno intrapreso la contabilità ambientale intende proseguire ; 12 su 46 invece non intendono proseguire
• Dalle risposte emerge che le difficoltà maggiori nella prosecuzione del percorso di contabilità ambientale sono legate alla disponibilità di risorse (umane ed economiche) ma anche e soprattutto e alla mancanza di conoscenza e volontà da parte dei politici, spesso dopo il cambio di amministrazione, nel portare avanti strumenti e sistemi di  accountability ambientale. L’indagine indica come gli enti riescono ad avviare la sperimentazione “abbastanza facilmente” . L'avvio avviene, nella maggior parte dei casi, nell’ambito di finanziamenti progetti europei o di enti sovraordinati ma anche con iniziative autonome (28%). Successivamente in assenza di finanziamenti, di un quadro normativo di sostegno, o anche in assenza di una reale presa di coscienza dell’importanza e ulità dello strumento da parte degli amministratori, messa a regime dello strumento è difficoltosala e contabilità ambientale viene o rischia di essere abbandonata.
• Le risposte degli enti che hanno partecipato all’indagine fanno emergere anche la necessità di un aggiornamento delle metodologie di riferimento, un maggiore focus su i temi “caldi”, legati in particolare modo all’energia e cambiamenti climatici, ma anche alla mobilità e i rifiuti, all’integrazione maggiore con gli altri strumenti come le certificazione ambientali e il Patto dei Sindaci, ma anche e soprattutto alla necessità di indirizzi normativi in materia.

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domande dell'indagine

1. Il vostro ente ha realizzato o sta realizzando esperienze di contabilità ambientale?
2. (Solo se no. Sapete cos’è la contabilità ambientale? Sulla base delle informazioni che disponete, pensate di introdurre la contabilità ambientale nel vostro ente nel prossimo futuro?)
3.   In che modo è stata avviata l’esperienza di contabilità ambientale nell’ente?
4. Avete avuto un  finanziamento   Se Si, da parte di quale ente ?
5. Quali sono le metodologie di riferimento utilizzate?
6. In che anno è stato introdotto il  sistema di contabilità ambientale nel vostro Ente ?
7. Sono stati già realizzati dei Bilancio Ambientali ?   Se Si quanti ?
8. Quali bilanci sono stati realizzati negli ultimi anni ( dal 2005 al 2009) ?
9. I Bilanci ambientali realizzati sono stati approvati dagli organi politici ?  Se Si quali ?
10. L’ente prevede di proseguire nel percorso di contabilità ambientale?
11. Quali ritenete siamo gli aspetti ancora critici o da approfondire/sviluppare?
12. L’ente ha attivato altri strumenti volontari di gestione ambientale? Se Si  quali
13. Siete interessati a partecipare alle attività del gruppo di lavoro dell’associazione “Coordinamento Agende 21 Locali Italiane” che riunisce enti locali che lavorano sulla Contabilità Ambientale presso e/o a partecipare ad percorsi di formazione sull’argomento?

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Per Informazioni

Segreteria tecnico-oganizzativa: 
Ufficio ReggioSostenibile - Comune di Reggio Emilia

telefono ono 0522-456116
e-mail:susanna.ferrari@municipio.re.it

 Per approfondimenti :

Gruppo di lavoro " Contabilità ambientale degli enti locali"

sito web life-clear e del Gruppo di lavoro